Вопросом о более жесткой административной ответственности для автолюбителей в столичных городах займется Конституционный суд (КС). Он принял к рассмотрению запрос группы депутатов Госдумы, которые оспаривают законность повышенных по сравнению с другими регионами штрафов за нарушение правил дорожного движения в Москве и Санкт-Петербурге. В частности, речь идет о штрафах за парковку в неположенном месте и за выезд на полосу для движения общественного транспорта. Об этом сообщил вчера замруководителя фракции ЛДПР в Госдуме, председатель комитета по делам общественных организаций Ярослав Нилов.
По мнению депутатов, такое различие нарушает принцип равенства всех перед законом. Конституцией установлено, что каждый гражданин на всей территории России обладает равными правами и свободами и несет равные обязанности, говорится в жалобе. Если следовать логике законодателя, то завтра каждый регион начнет устанавливать собственные штрафы за нарушения, которые считает наибольшей проблемой, говорит Нилов: в Москве это организация дорожного движения, а в Кировской области, например, незаконная вырубка леса.
Нилов напоминает, что закон о введении повышенных для Москвы и Санкт-Петербурга штрафов за нарушение ряда правил дорожного движения Госдума приняла еще в 2010 г., но оспорить его депутаты смогли лишь сейчас: закон вступил в силу только в июле 2012 г., и его последствия стали очевидны не сразу. В октябре 2013 г. Госдума отклонила предложенный ЛДПР проект постановления об обращении в КС с запросом о соответствии основному закону крупных штрафов в Москве и Санкт-Петербурге. Тогда либерал-демократы обратились непосредственно в КС, собрав более 90 подписей депутатов: инициативу поддержали коллеги из КПРФ и «Справедливой России», рассказал Нилов.
Зампред конституционного комитета, представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин уверен, что спорная норма соответствует основному закону страны. Он напоминает, что нарушение правил дорожного движения — не единственный случай, когда в Москве и Санкт-Петербурге действуют повышенные штрафы: это предусмотрено, например, принятым в конце прошлого года законом о «резиновых квартирах», предусматривающим новые и повышенные наказания за нарушения при регистрации жильцов. Согласно Конституции Москва и Петербург имеют особый статус — города федерального значения, напоминает Вяткин, это предполагает в том числе и особый механизм формирования органов власти, особую систему взаимоотношений с соседними регионами (например, жителям Московской области не надо регистрироваться по месту пребывания, если они живут в столице).
Если КС поддержит инициативу депутатов, то такой подход можно будет распространить и на другие санкции, которые сделаны более жесткими для жителей Москвы и Петербурга, надеется Нилов, — в том числе за нарушение правил регистрации по месту пребывания.
Профессор ВШЭ Илья Шаблинский сомневается в том, что КС встанет на сторону заявителей. Административное право допускает существование разных штрафов на разных территориях: региональные власти вправе самостоятельно устанавливать штрафы за разные правонарушения в рамках, установленных КоАП, напоминает он. Но даже если КС признает разницу в штрафах между разными регионами конституционной, он может поразмышлять о пределах допустимых различий между ними, считает Шаблинский. Он не исключает, что разница в санкциях может быть объяснена разным уровнем жизни в Москве, Петербурге и других регионах.
