Развитие событий: Совет Федерации одобрил закон о господдержке автопроизводителей →
Вчера Евросоюз направил в орган ВТО по разрешению споров иск к России, причина — неравные условия уплаты утилизационного сбора для российских производителей и импортеров автомобилей.
Ввести утилизационный сбор предложил Владимир Путин в апреле 2012 г. Российским производителям были гарантированы преференции: им разрешили взять на себя гарантии по утилизации, а импортеры были обязаны платить сбор. С сентября 2012 г. утилизационный сбор взимается, базовая ставка для легковых машин — 20 000 руб., для грузовиков и автобусов — 150 000 руб.
Импорт легковых автомобилей в сентябре прошлого года сократился на 48% по сравнению с августом, в октябре — еще на 32%. Готовясь к введению сбора, импортеры заранее наращивали поставки, объясняли «Ведомостям» сотрудники автоконцернов. А 320 российских производителей (в том числе большинство заводов иностранных автоконцернов) освобождены от уплаты сбора — как и компании из Белоруссии и Казахстана.
Евросоюз сразу заявил, что это против правил ВТО. Российские чиновники в ответ обещали сделать уплату сбора обязательной для всех не позднее 1 июля 2013 г. Но правительство внесло в Думу необходимые поправки в конце мая, а рассматриваться документ будет в осеннюю сессию.
Несмотря на все заверения, спустя год после введения сбора дискриминация продолжается, констатировала вчера Еврокомиссия в официальном сообщении, а кроме того, сбор не имеет отношения к экологии, это способ произвольно и необоснованно ущемлять в правах импортные автомобили.
«Коллеги из ЕС предупредили, что намерены эти документы передать в ВТО в ближайшее время, — мы ожидали такого развития событий», — сказала «Интерфаксу» замдиректора департамента торговых переговоров Минэкономразвития Екатерина Майорова: теперь проблема будет обсуждаться по формальной процедуре ВТО.
Первая стадия — консультации. У России и ЕС будет 60 дней, чтобы найти компромисс и избежать разбирательства. Таким образом, консультации должны завершиться 7 сентября, посчитала Майорова.
«Мы последовательно выполняем обязательства, достигнутые на переговорах с ЕС: весной законопроект был внесен в Госдуму, в нем сказано, что единый порядок начинает действовать с 1 июля, но парламент есть парламент, — объясняет замминистра экономического развития Алексей Лихачев. — Надеемся, что он будет принят в первые дни осенней сессии и вступит в силу, как решит парламент. Никаких директив о смене позиции нет».
На консультациях Россия должна показать, что находится в процессе отмены спорного регулирования, объясняет профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова, если договориться не удастся, ВТО назначит комиссию, которая попытается помочь сторонам найти решение, а затем вынесет вердикт, который еще предстоит согласовать обеим сторонам. Процедура может затянуться до полутора лет, знает Волчкова.
Санкции грозят России, если она, несмотря на решение ВТО, продолжит настаивать на статус-кво, объясняет Волчкова: тогда могут быть введены компенсационные меры в отношении тех товаров, которые Россия экспортирует в Евросоюз.
Вряд ли разбирательство существенно изменит ситуацию — возможно, ЕС решил пожаловаться в ВТО, чтобы принятие поправок, уравнивающих условия для всех производителей, не затягивалось, рассуждает аналитик «ВТБ капитала» Владимир Беспалов: процедура рассмотрения спора длительна и не позволит быстро найти решение.
Из-за льгот страдают и те европейские концерны, которые не организовали производство в России, и те, у кого есть российские мощности, замечает исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов: не все модели собираются в России.
Но даже когда уплата сбора станет обязательной для всех, правительство сможет поддержать российских производителей, не нарушая правил ВТО, считает Беспалов. Главное — избегать прямой финансовой поддержки, а спектр нейтральных мер достаточно широк, согласна Волчкова.
